Jakie kary może nałożyć ZUS? 9-krotny wzrost sankcji od 2025 roku – co grozi pracodawcom?

Dlaczego kary ZUS wzrosły tak drastycznie?

Ustawodawca wprost wskazał, że dotychczasowe sankcje nie spełniały funkcji prewencyjnej. Kontrole prowadzone przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych ujawniały liczne i powtarzające się nieprawidłowości, takie jak:

• brak zgłoszeń pracowników do ubezpieczeń,
• nieopłacanie składek w terminie lub w pełnej wysokości,
• brak dokumentacji składkowej,
• utrudnianie lub udaremnianie kontroli,
• przekazywanie nieprawdziwych danych.

Nowelizacja ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia ma na celu realne wzmocnienie ochrony pracowników, zwiększenie bezpieczeństwa socjalno-ubezpieczeniowego oraz zdyscyplinowanie nierzetelnych płatników.

Jakie wykroczenia są zagrożone karą do 46 000 zł? Do 31 maja 2025 r. czyny wskazane w art. 98 ustawy systemowej były zagrożone grzywną do 5 000 zł. Od 1 czerwca 2025 r. górna granica kary wynosi już 46 000 zł.

Najczęstsze wykroczenia przeciwko przepisom ustawy systemowej

1. Nieopłacanie składek w ustawowym terminie – Nawet częściowe nieopłacenie należnych składek może zostać uznane za wykroczenie.
2. Niezgłaszanie danych lub zgłaszanie danych nieprawdziwych – Dotyczy m.in. braku zgłoszenia pracownika do ubezpieczeń lub błędnych danych wpływających na wysokość składek.
3. Odmowa udzielenia wyjaśnień lub podawanie nieprawdziwych informacji – Szczególnie istotne podczas czynności kontrolnych.
4. Utrudnianie lub udaremnianie kontroli ZUS – Przykłady:
   • brak dostępu do dokumentów,
   • odmowa wstępu do siedziby firmy,
   • uniemożliwianie przeprowadzenia wizytacji.
   
   
5. Nieprowadzenie dokumentacji składkowej – Chodzi o całkowite zaniechanie prowadzenia dokumentacji, a nie jej nierzetelność.
6. Nieterminowe lub brak przekazywania deklaracji i raportów – Dotyczy deklaracji rozliczeniowych oraz imiennych raportów miesięcznych.
7. Przekazywanie dokumentów w niewłaściwej formie – Dokumenty złożone w formie innej niż określona w ustawie traktowane są jak niezłożone.

Jakie kary może nałożyć ZUS? – pełny katalog sankcji

ZUS dysponuje szerokim wachlarzem instrumentów prawnych. Nie wszystkie mają charakter finansowy, ale wszystkie są dolegliwe.

1. Odsetki za zwłokę – Naliczane za każdy dzień opóźnienia, począwszy od dnia następującego po terminie płatności aż do dnia zapłaty zaległości.

2. Grzywna do 46 000 zł – Nakładana m.in. za:

• • nieopłacanie składek,
  • brak deklaracji i raportów,
  • utrudnianie kontroli,
  • podawanie nieprawdziwych danych.
  
  

Wysokość grzywny zależy od wagi naruszenia i okoliczności sprawy.

3. Opłata dodatkowa – nawet 100% zaległych składek – Ma charakter uznaniowy i jest stosowana głównie wobec płatników:

• • uporczywie uchylających się od płatności,
  • rażąco naruszających obowiązki składkowe.
  
  

Od decyzji przysługuje odwołanie do sądu.

4. Obowiązek korekt i dopłat – ZUS może zobowiązać płatnika do:

• • złożenia korekt dokumentów,
  • dopłaty brakujących składek,
  • uporządkowania dokumentacji.
  
  

5. Postępowanie egzekucyjne – W przypadku długotrwałych zaległości możliwe jest:

• • zajęcie rachunku bankowego,
  • zajęcie wynagrodzenia,
  • przejęcie zwrotu podatku,
  • egzekucja z majątku.
  
  

6. Zawiadomienie organów ścigania – Dotyczy najcięższych naruszeń, takich jak:

• • uporczywe nieopłacanie składek,
  • fałszowanie dokumentów,
  • działanie na szkodę pracowników.
  
  

Przykładowe naruszenia i możliwe sankcje

To nie są martwe przepisy

Orzecznictwo sądowe jednoznacznie potwierdza, że ZUS aktywnie korzysta z przysługujących mu narzędzi. Sankcje finansowe, egzekucje i postępowania karne to realne konsekwencje zaniedbań, a nie teoretyczne zagrożenia.

Pracodawco, działaj zanim będzie za późno

To dobry moment, aby przeprowadzić wewnętrzne czynności sprawdzające i upewnić się, że wszystkie obowiązki wobec ZUS są realizowane prawidłowo. Wymienione wyżej naruszenia to tylko część katalogu, który może skutkować karą do 46 000 zł.

Jeśli potrzebujesz wsparcia — pomożemy uporządkować procesy, przeanalizować ryzyka i przygotować Twoją organizację na nowe przepisy. Zapoznaj się z naszą usługą: Tarcza ZUS – profesjonalne wsparcie podczas kontroli ZUS.

FAQ

1. Jakie kary może nałożyć ZUS za brak składek?
   Odsetki, grzywnę do 46 000 zł, opłatę dodatkową do 100% zaległości oraz egzekucję.
2. Czy częściowe opłacenie składek też jest wykroczeniem?
   Tak, nieopłacenie składek w całości również może zostać uznane za wykroczenie.
3. Czy można odwołać się od kary ZUS?
   Tak, decyzje ZUS można zaskarżyć do sądu.
4. Czy ZUS zawsze nakłada maksymalną karę?
   Nie, wysokość kary zależy od okoliczności sprawy i stopnia naruszenia.
5. Czy utrudnianie kontroli to poważne wykroczenie?
   Tak, jest to jedno z poważniejszych naruszeń, często surowo karanych.
6. Czy nowe przepisy dotyczą także małych firm?
   Tak, obowiązują wszystkich płatników składek – niezależnie od wielkości firmy.

Autor: 
Ewa Branicka-Kublik, Junior Manager

Źródła:

• Nie do 5 000 zł a do 46 000 zł: nowe przepisy już w mocy. Poszła w górę wysokość grzywny za wykroczenia przeciwko przepisom ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych – Infor.pl
• https://www.zus.pl/wymierzenie-oplaty-dodatkowej